Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 13.02.2024/Pykälä 11

Kunnanhallitus 18.12.2023 § 274 

Valmistelija Hallintojohtaja, puh. 040 091 5660

 Valtuutetut Osmo Puukila ja Risto Ojala tekivät valtuuston kokouksessa 4.12.2023 aloitteen sivistystoimen päällekkäisten hallinnollisten kulujen karsimisesta virkoja yhdistämällä. Aloite on liitteenä 7.

Esittelijä Kunnanjohtaja Valtteri Väyrynen

Ehdotus Kunnanhallitus merkitsee valtuustoaloitteen tiedokseen ja päättää antaa sen sivistystoimelle valmisteltavaksi.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Sivistyslautakunta 13.02.2024 § 11  

292/00.01.01/2023  

Valmistelija Sivistystoimenjohtaja, puh. 040 1822402

Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 15.3.2021 § 56, että Kuhmoisten kunnassa aloitettiin organisaatiouudistustyö, jonka tarkoituksena oli tarkastella nykyisen organisaatiorakenteen toimivuutta. Organisaatiouudistustyön toteuttajaksi valittiin Hallintoakatemia Oy. Uudistustyössä oli mukana kunnanhallituksen puheenjohtajistosta, valtuuston puheenjohtajistosta ja kunnan johtoryhmän jäsenistä koostunut ohjausryhmä.

Hallintoakatemian asiantuntijat haastattelivat kesällä 2021 keskeisiä viranhaltijoita ja työntekijöitä sekä luottamushenkilöjohtoa. Haastattelujen ja muiden kuntien vertailun pohjalta Hallintoakatemia ja ohjausryhmä esittivät tärkeimmät kehittämiskohteet ja ehdotukset kunnan organisaatioon tehtävistä muutoksista.

Organisaatioselvityksen, joka koski koko kuntaa, loppuraportti valmistui 28.10.2021. Sen perusteella kuntaan muodostettiin sihteeritiimi, teknisen toimen rakennustarkastajan, projektiteknikon ja esimiestehtäviin tuli muutoksia sekä työllisyyden hoito nähtiin osana kunnan elinkeinotoimea. Sivistystoimen virkoihin ei nähty muutostarpeita.

Valtuustoaloitteen mukaan sivistystoimenjohtajan ja yhtenäiskoulun rehtorin virat voitaisiin yhdistää niiden tehtävien päällekkäisyyksien vuoksi. Sivistystoimenjohtajan keskeisinä tehtävinä on toimia kunnan johtoryhmän jäsenenä, valmistella sivistyslautakunnassa käsiteltävät asiat, valvoa päätösten täytäntöönpanoa, sivistystoimen suunnittelu- ja kehittämistyö, sivistystoimen taloussuunnittelu ja -seuranta, sivistystoimen henkilöstöjohtaminen sekä monet hallinnolliset tehtävät kasvatus- ja koulutuspalveluihin, kirjasto- ja kulttuuripalveluihin, liikunta- ja nuorisopalveluihin sekä ruokapalveluihin liittyen, kuten hankkeiden ja hankintojen valmistelu ja koordinointi sekä lakisääteiset palveluiden arviointivelvoitteet Aluehallintovirastolle, Opetushallitukselle, Kansalliselle arviointikeskukselle tai Terveyden hyvinvoinnin laitokselle. Lisäksi sivistystoimenjohtaja toimii liikunta- ja nuorisopalvelujen esimiehenä sekä Kuhmoisten kunnan hyvinvointityön koordinoijana ja yhteistyön johtajana hyvinvointialueen kanssa.

Rehtorin tehtävä on työnjohdollista esimiestyötä. Hän on esiopetuksen, perusopetuksen, lukion ja yhteisöllisen opiskeluhuollon johtaja. Perustehtävään sisältyy pedagoginen johtaminen ja yhtenäiskoulun yleishallinnon johtaminen, mikä puolestaan sisältää hyvin erilaisia osa-alueita oppilas- ja henkilöstöasioihin, koulun arjen johtamiseen sekä koulun ulkopuolisten tahojen kanssa tehtävään yhteistyöhön liittyen. Henkilöstöasioiden ohella rehtorin tehtäviin koulutasolla kuuluvat opetuksen järjestämiseen liittyvät kokonaisuudet kuten opetussuunnitelmatyö ja vuosittainen työn suunnittelu sekä henkilöstön pedagogisen osaamisen johtaminen. Pedagogisen johtamisen kokonaisuuteen sisältyy olennaisesti opetussuunnitelman toteutumiseen ja arviointiin, koulun toimintakulttuurin ja strategiseen johtamiseen sekä koulun perustehtävään liittyviä kokonaisuuksia. Lisäksi rehtori toimii toisen asteen koulutuksen seudullisen johtoryhmän puheenjohtaja sekä kunnan kasvatus- ja opetusjaoston esittelijänä.

Sivistystoimenjohtajan ja yhtenäiskoulun rehtorin tehtävissä ei ole päällekkäisyyksiä vaan päinvastoin molemman viranhaltijan tehtäväkenttä on liiankin laaja työhyvinvoinnin näkökulmasta. Lisäksi opetustoimen keskijohdon hallinnolliset tehtävät (opetusjohtajan tehtävät) lisäävät molemman viranhaltijan työtaakkaa.

Esittelijä Sivistystoimenjohtaja Pertti Terho

Ehdotus Sivistyslautakunta toteaa että sivistystoimenjohtajan ja yhtenäiskoulun rehtorin tehtävissä ei ole päällekkäisyyksiä eikä virkoja ole mahdollista yhdistää, koska molemman viran tehtäväkenttä on nykyisessä muodossaan erittäin laaja.

Päätös Keskustelun jälkeen lautakunta totesi esittelijän olevan asiassa esteellinen, joten asia päätettiin palauttaa kunnanhallitukselle.