Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 22.11.2023/Pykälä 81

Sivistyslautakunta 14.02.2023 § 11 

Valmistelija Sivistystoimenjohtaja, puh. 040 182 2402

Vapaan sivistystyön koulutuksella edistetään yhteiskunnan eheyttä, tasa-arvoa ja aktiivista kansalaisuutta sekä hyvinvointia. Oppilaitoksia ovat kansalais- ja työväenopistot, kansanopistot, kesäyliopistot, liikunnan koulutuskeskukset ja opintokeskukset.

Kansalais- ja työväenopistojen tehtävänä on vastata alueellisiin ja paikallisiin sivistystarpeisiin ja tarjota mahdollisuuksia omaehtoiselle oppimiselle ja kansalaisvalmiuksien kehittämiselle. Nämä opistot vastaavat suuresta osasta taiteen perusopetusta. Opetus järjestetään iltaisin, viikonloppuisin, intensiivikursseina, etäopetuksena sekä verkkokursseina. Opistot tarjoavat myös avointa yliopisto-opetusta.

Jämsän työväenopisto on vuonna 1946 perustettu, Jämsän kaupungin omistama opetushallituksen valvoma oppilaitos, jonka toimialueena on Jämsän lisäksi Kuhmoisten kunta. Opisto tarjoaa monipuolista koulutusta ja laaja-alaisia harrastusmahdollisuuksia.

Jämsän työväenopiston Kuhmoisten osastossa toteutuu v. 2022 arvion mukaan 713 opetustuntia á 7,57 € /tunti (toteutuma v. 2021 oli 517 tuntia á 13,12 €/tunti). Kuhmoislaisia opiskelijoita työväenopistossa oli 211 henkilöä, joista naisia 152 ja miehiä 59. Kursseja järjestettiin kielitaitoon, kuvataiteisiin, musiikkiin, kädentaitoihin sekä liikuntaan. Toteutuneiden kurssien lukumäärä oli yhteensä 26.

Jämsän kaupungin ja Kuhmoisten kunnan välinen sopimus opiston opetuksen järjestämisessä Kuhmoisissa on vuodelta 2009, joten sen päivittäminen on varsin ajankohtaista. Päivittämisen vaihtoehtona on sopimuksen irtisanominen helmikuun 2023 loppuun mennessä ja yhteistyöstä sopiminen Oriveden seudun kansalaisopisto OSKO:n kanssa. Molempien tahojen kanssa on käyty alustavia neuvotteluja ja molemmilla tahoilla on tahtotilaa toiminnan järjestämiseksi Kuhmoisissa.

Jämsä ja Kuhmoinen kuuluvat eri hyvinvointialueiseen, Keski-Suomi ja Pirkanmaa. Hyvinvointialueen sisällä on leimallista sivistys- ja sote-palveluiden tiivis yhdyspintatyö monissa verkostoissa. Kansalais- ja työväenopistojen kurssitoiminan järjestämiselle ao. yhdyspintatyöllä ei ole haittaavia heijastusvaikuksia.

Liitteenä 10 kuntalaisille järjestetyn kyselyn tulokset Jämsän työväenopiston kurssitarjonnasta tammikuussa 2023.

Esittelijä Sivistystoimenjohtaja Pertti Terho

Ehdotus Päätösehdotus tehdään kokouksessa

Päätös Keskustelun jälkeen sivistystoimenjohtaja ehdotti, että sivistyslautakunta sanoo Jämsän työväenopiston sopimuksen irti ja että lautakunta valtuuttaa sivistystoimenjohtajan neuvottelemaan uuden sopimuksen Oriveden seudun kansalaisopisto OSKO:n kanssa. Jäsen Risto Ojala kannatti ehdotusta ja se hyväksyttiin yksimielisesti.

Sivistyslautakunta 22.11.2023 § 81  

27/12.05/2023  

Valmistelija Sivistystoimenjohtaja, puh. 040 182 2402

Lupa kansalais- ja työväenopistojen toimintaan haetaan opetus- ja kulttuuriministeriöltä (OKM). Luvassa määritellään muun muassa toiminnan ylläpitäjä. Oriveden seudun kansalaisopiston täytyi hakea OKM:ltä nykyiseen järjestämislupaansa muutos, jotta OSKO voisi jatkossa järjestää myös Kuhmoisten kurssit ja saada järjestämis- vastuun mukaista valtionosuusrahoitusta. Lupa tai siihen tehtävät muutokset haetaan ministeriöltä vuosittain heinäkuun loppuun mennessä.

Järjestämisluvan muutosta edistää kuntien yksituumaisuus ylläpitäjän vaihtumisessa. Jämsän ja Oriveden kaupungit sekä Kuhmoisten kunta kävivät 28.3.2023 kolmikantaneuvottelun luvan muutoksesta ja toiminnan järjestämisestä. Neuvotteluihin osallistuivat kuntien sivistystoimenjohtajat, opistotoiminnan rehtorit ja suunnittelijaopettajat.

Kaikilla osapuolilla oli tahtotila toimivan yhteistyökokonaisuuden rakentamiseksi sekä joustavan siirtymävaiheen varmistamiseksi. Neuvotteluja ohjasivat kuntalaislähtöisyys ja Kuhmoisten kunnan vapaan sivistystyön palveluiden tarve. Jämsän kaupungin palveluksesta siirtyvää henkilöstöä kuultiin, ja he osoittivat halukkuutensa jatkaa Oriveden kaupungin palveluksessa.

 OKM myönsi Oriveden kaupungille 31.10.2023 uuden ylläpitämisluvan 1.1.2024 lukien siten, että kansalaisopiston luvassa määrättyihin sopimuskuntiin lisätään Kuhmoisten kunta. Siten yhteistyösopimus Oriveden kaupungin ja Kuhmoisten kunnan välillä voidaan solmia.

Oriveden seudun kansalaisopistolla on kokemusta sopimuskunnan yhteistyöstä, koska OSKO on järjestänyt kansalaisopistopalvelut Juupajoen kunnalle vuodesta 1993 asti ja siten toimintamalli on jo vakiintunut. Yhteistyö on perustunut yhteiseen suunnitteluun, käytännön organisointiin ja säännölliseen vuorovaikutukseen. Yhteistyö on ollut luontevaa ja se on edistänyt seudullista yhteistyötä monin tavoin. Kuhmoisten kunnan liittäminen Oriveden seudun kansalaisopiston sopimuskunnaksi vahvistaisi opiston asemaa vapaan sivistystyön kentällä sekä mahdollistaisi erilaisten toiminnallisten yhteistyömuotojen kehittämisen alueellisesti.

Sopimuskunta nimeää edustajan Oriveden kaupungin hyvinvointi- ja elämänlaatulautakuntaan. Edustajalla on läsnäolo-oikeus lautakunnan kokouksissa kansalaisopistotoimintaa koskevien pykälien osalta.

Hallintosäännön 3 luvun 9§:n mukaan vapaa sivistystyö kuuluu sivistystoimen palvelutuotantoon ja 5 luvun 2§:n mukaan lautakunta määrää sopimusten vastuuhenkilöt toimialallaan.

Esityslistan liitteenä päätös "Kansalaisopiston ylläpitämisluvan muuttaminen VN/20842/2023-OKM-2" sekä yhteistyösopimus opistotoiminnan järjestämisestä Kuhmoisissa.

Esittelijä Sivistystoimenjohtaja Pertti Terho

Ehdotus Sivistyslautakunta hyväksyy Oriveden seudun kansalaisopiston yhteistoimintasopimuksen ja määrää sivistystoimenjohtajan allekirjoittamaan sen. Lisäksi lautakunta nimeää edustajansa Oriveden kaupungin hyvinvointi- ja elämänlaatulautakuntaan 1.1.2024 lukien.

Päätös Sivistyslautakunta hyväksyi Oriveden seudun kansalaisopiston yhteistoimintasopimuksen ja määräsi sivistystoimenjohtajan allekirjoittamaan sen.

Lisäksi lautakunta nimesi Risto Ojalan edustajaksi Oriveden kaupungin hyvinvointi- ja elämänlaatulautakuntaan 1.1.2024 lukien.