Kunnanhallitus
Pöytäkirja 20.11.2023/Pykälä 234

Kunnanhallitus 20.11.2023 § 234  

277/01.04.02.00/2023  

Valmistelija Hallintojohtaja, puh. 040 091 5660

 Kuhmoisten kunnan ja Pihlajalinna Terveys Oy:n välillä on voimassa oleva sopimus työterveyshuollon palveluiden tuottamisesta Kuhmoisten kunnan henkilöstölle. Sopimus on ns. puitesopimus liittyen Kuhmoisten kunnan ja Jämsän kaupungin väliseen sosiaali- ja terveystoimen yhteistoimintasopimukseen, jonka voimassaolo päättyi 31.12.2022. Kuhmoisten kunnan ja Pihlajalinna Terveys Oy:n välillä on neuvoteltu työterveyshuollon jatkosopimus 31.12.2022 päättyneen puitesopimuksen ehdoin siihen asti, kunnes työterveyshuollon palvelut kilpailutetaan vuonna 2023. Työterveyshuollon kustannukset ovat olleet viime vuosina n. 40.000 - 45.000 euroa.

 Työterveyspalvelujen hankinnassa noudatetaan julkisista hankinnoista annettua lakia (1397/2016), lakia julkisista hankinnoista annetun lain muuttamisesta (499/2021) sekä julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja (JYSE2017). Hankintalain mukaan kunnan tulee kilpailuttaa ns. kynnysarvot ylittävien työterveyspalvelujen hankinta. Kuhmoisten kunnan työterveyspalveluiden hankinta ylittää tulevan talousarviovuoden ja kahden suunnitelmavuoden ajalta kansallisen kynnysarvon (60.000 euroa).

 Kuhmoisten kunta voi liittyä Hanselin dynaamisessa hankintajärjestelmässä eli DPS:ssä kilpailutettuun yhteishankintaan "Työterveys 2020 - 2026". DPS:ssä asiakas tekee hankinnat oman minikilpailutuksen kautta. DPS:ssä on useita toimittajia ja asiakas hyötyy myös muista yhteishankinnan eduista, kuten kilpailukykyisistä hinnoista, hyvistä sopimusehdoista, luotettavista sopimustoimittajista ja toimitusvarmuudesta.

 Hansel Oy on julkishallinnon yhteishankintayksikkö, jonka palvelutarjonnan muodostavat yhteishankinnat. Yhteishankintayksiköllä on tarjolla yli sata puitejärjestelyä ja dynaamista hankintajärjestelmää, joista asiakkaat voivat hankkia monipuolisesti tuotteita ja palveluja. Niitä on mukana tarjoamassa yli 800 sopimustoimittajaa. Yhtiön tavoitteena on säästää yhteiskunnan varoja lisäämällä tuottavuutta julkishallinnon hankintatoimeen. Toiminta perustuu Hansel-lakiin, jossa määritellään yhtiön tehtävät ja asiakkaat. Yhtiö on voittoa tavoittelematon, Kuntaliitto omistaa yhtiöstä 35 prosenttia ja valtio loput 65 prosenttia. 

 Yhteishankinnan etuja ovat mm.

-          työterveyspalveluiden keskeisille veloituksille on asetettu enimmäishinnat eivätkä sopimustoimittajat voi ylittää näitä enimmäishintoja;

-          Hansel huolehtii asiakkaiden puolesta hinnankorotusten käsittelyn, alihankkijamuutokset ja valvoo osaltaan sopimuksia;

-          sopimuksen ehdot on rakennettu tukemaan asiakkaan työterveyden vaatimuksia mahdollisimman hyvin;

-          valmiin mallipohjan avulla asiakas pystyy seuraamaan oman asiakaskohtaisen sopimuksen tuloksellisuutta sopimuskaudella.

-          Hanselin tukitiimi avustaa asiakasta asiakkaan omassa minikilpailutuksessa ja Hanselilta löytyy valmiit mallipohjat, jotka täydentämällä asiakas tekee minikilpailutuksen.

 Asiakkaalla on mahdollisuus huomioida paikallisuus sekä paikalliset erityistarpeet, sillä toimittajavalinta tapahtuu minikilpailutuksen avulla valmiita mallipohjia käyttäen. Tästä sopimuksesta asiakas saa tarpeitaan vastaavat palvelut haluamassaan laajuudessa. Sopimusehdot ja enimmäishinnat suojaavat asiakkaan asemaa.

 Toimittajavalinta tapahtuu minikilpailutuksen avulla sähköisesti Cloudian järjestelmässä valmiiden materiaalien avulla. Työterveyspalveluiden sopimuskausi "Työterveys 2020 - 2026" eli dynaaminen hankintajärjestelmä on voimassa 31.12.2026 saakka. Asiakkaan hankintasopimus voi olla voimassa enintään 31.12.2028 saakka, mutta sen kokonaiskesto ei voi olla enempää kuin kuusi vuotta.

 Minikilpailutuksessa voi valita yhden tai useamman sopimustoimittajan työterveyspalveluiden toimittajaksi tarpeiden mukaan. Vaatimukset täyttäviä toimittajia hyväksytään mukaan DPS:ään koko sen keston ajan. Ajantasainen lista toimittajista löytyy Hanselin kilpailutusjärjestelmästä. Yhteishankinnoissa moni asia on jo sovittu valmiiksi. Hansel on varmistanut muun muassa sopimustoimittajien luotettavuuden ja toimituskyvyn. Laaditut ehdot mahdollistavat yhteishankinnan sujuvan käytön sopimuskaudella ja toimivat tukena asiakkaan omalle hankintasopimukselle. DPS:ssä on enimmäishinnat, joita ei voida ylittää DPS:n sisäisiin kilpailutuksiin annettavissa tarjouksissa. Toimittajat voivat esittää Hanselille hinnankorotuksia vuosittain. Toimittajalla ei ole oikeutta veloittaa asiakkaalta yleiskustannusten kattamiseksi maksuja (pois lukien yleismaksu), kuten esimerkiksi erillisiä toimistomaksuja, laskutuslisiä tai muita päällekkäisiä maksuja tai kustannuksia, eikä sähköisten palveluiden maksuja, kuten Kanta-maksuja ja eReseptimaksuja.

 Hinnat eivät sisällä Hanselin palvelumaksua, joka on 1 % arvonlisäverottomasta kokonaislaskutuksesta. Toimittaja veloittaa tämän asiakkaalta erikseen. Hansel veloittaa tämän jälkeen palvelumaksun osuuden toimittajalta. Tällä poikkeavalla järjestelyllä varmistetaan asiakkaiden Kelalle raportoitavien työterveyskustannusten oikeellisuus.

 Kuhmoisten kunnan osalta hankinta kohdistuisi vuosille 2024-2026 sekä mahdollisesti yhteen optio vuoteen. Vertailuperusteeksi hinnan lisäksi voi minikilpailutuksessa ottaa laatutekijöitä.

 Kilpailutuksen laatutekijöinä käytetään erityisesti saavutettavuutta työterveyspalveluita tarjoavaan toimipisteeseen (mm. matka-aika tai etäisyys, aukioloajat) ja vastaanotolle pääsyä (mm. vasteajat) sekä digitaalisia ratkaisuja (mm. etäpalvelujen käyttömahdollisuus sekä niiden toiminnallisuudet).

 Keskimääräinen vuosihankinta-arvo Kuhmoisten kunnassa on 40.000 - 45.000 euroa ja kilpailutukseen sisältyvän kauden arvo optiovuosi mukaan lukien on 160.000 - 180.000 euroa.

Esittelijä Kunnanjohtaja Valtteri Väyrynen

Ehdotus Kunnanhallitus päättää

1. kilpailuttaa työterveyspalvelut vuosille 2024 - 2026, sisältäen mahdollisuuden 1 vuoden option käytöstä;

2. hyväksyä tarjousvertailun valintaperusteeksi parhaan hinta-laatusuhteen siten, että hinnan vaikutus on 60 % ja laadulliset ehdot 40 %;

3. kilpailutus tehdään minikilpailutuksena liittymällä Hansel Oy:n dynaamisessa hankintajärjestelmässä eli DPS:ssä kilpailutettuun hankintaan "Työterveys 2020 - 2026".

Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.