Kunnanhallitus
Pöytäkirja 21.08.2023/Pykälä 162

Kunnanhallitus 21.08.2023 § 162  

212/00.04.00/2023  

Valmistelija Hallintojohtaja, puh. 040 091 5660

 Julkisten työvoimapalveluiden järjestämisvastuu siirtyy työ- ja elinkeinotoimistoilta kunnille 1.1.2025 alkaen. Uudistuksen tavoitteena on palvelurakenne, joka edistää työnhakijoiden nopeaa työllistymistä hyödyntämällä kuntien palvelutarjonnan kaikkia mahdollisuuksia. Uudistuksessa kunnille siirtyy pääosa nykyisin TE-toimistojen vastuulla olevista henkilöasiakas- sekä työnantaja- ja yrityspalveluista. TE-palveluiden siirtyessä kuntiin myös TE-toimistojen henkilöstö siirtyy kuntien palvelukseen liikkeenluovutuksella.

 Palvelut siirretään kunnille tai useammasta kunnasta muodostuville yhteistoiminta-alueille, joiden työvoimapohjan on oltava vähintään 20.000 henkilöä. Kuntien tulee laatia yhteistoimintasopimukset vuoden 2023 lokakuun loppuun mennessä. Näiden sopimusten pohjalta muodostuvat työllisyysalueet, joiden toiminta käynnistyy vuoden 2025 alussa.

 Pirkanmaan kuntajohto (kunnanjohtajat sekä hallitusten ja valtuustojen puheenjohtajat) ovat kokoontuneet 17.3.2023 ja 26.5.2023 keskustelemaan Pirkanmaan yhteisen työllisyysalueen muodostamisesta. Näissä tapaamisissa on linjattu, että Pirkanmaalle tavoitellaan yhteistä ratkaisua, jossa Tampereen kaupunki toimii yhteistoiminta-alueen isäntäkuntana.

 Tampereen kaupunginhallitus on hyväksynyt 27.3.2023 yhteisen työllisyysalueen muodostamiselle kolme lähtökohtaa, joiden mukaan valmistelua on viety eteenpäin. Nämä lähtökohdat ovat: 1. Yhteisenä toimielimenä toimii Tampereen kaupungin elinvoima- ja osaamislautakunta, jossa Tampereen kaupungilla on enemmistö (lautakunnan kokoonpano on tarkentunut niin, että lautakunnassa olisi Tampereen edustajia 11 ja muiden kuntien edustajia 9). 2. Rahoitusmalli perustuu lakisääteisten tehtävien järjestämiseen ja toteutuneisiin kustannuksiin. Kustannukset kohdennetaan aiheuttamisperiaatteella tai laskennallisella jakoperusteella ja muista kuin lakisääteisesti yhteistoiminta-alueelle kuuluvista palveluista, tehtävistä ja yhteistyöstä sekä kustannuksista sovitaan erillisin sopimuksin. 3. Kunnat osallistuvat Pirkanmaan työllisyysalueen valmisteluprojektin kustannuksiin ja antavat lisäksi valmistelun edellyttämää asiantuntijatyöpanosta.

 TE-uudistuksen ja työllisyysalueen valmistelu on Tampereen kaupungin vastuulla ja projektin kustannukset ajalta 1.4.2023 - 31.3.2025 on sovittu jaettavaksi Pirkanmaan kunnille asukaslukujen suhteessa. Helmikuun Pirkanmaan johtajakokouksessa perustettiin Pirkanmaan kuntajohtajista ja TE-toimiston johtajasta koostuva niin sanottu kuntatyönyrkki, joka toimii Pirkanmaan työllisyysaluemallin valmistelussa. Ryhmä käsittelee mm. yhteistoimintasopimuksen, kunta- ja aluemallin, aluejohtamisen, kustannustenjakomallin sekä palvelujen järjestämissuunnitelman valmisteluun liittyviä asioita. Pirkanmaan johtajakokouksen ja kuntatyönyrkin lisäksi ohjaavaa linjauskeskustelua käydään ja valmistelusta tiedotetaan TE-uudistuksen ja kokeilun olemassa olevissa ryhmissä kuten TE 2024 -uudistuksen valmistelun ohjausryhmässä, Pirkanmaan työllisyyden kuntakokeilun operatiivisessa johtoryhmässä sekä TE-palvelut 2024 -uudistuksen valmistelun strategisessa kumppanuusryhmässä.

 Pirkanmaan johtajakokous ja kuntatyönyrkki ovat valmistelleet yhteisen työllisyysalueen järjestämisen ja tuottamisen periaatteet (liitteenä 2), joiden mukaisesti valmistelua jatketaan. Periaatteet käsitellään kaikkien Pirkanmaan kuntien hallituksissa, jotta työllisyysalueen valmistelussa voidaan edetä kohti kuntien syksyn 2023 valtuustokäsittelyjä. Yhteisten periaatteiden lähtökohtana on uudistukselle asetetut tavoitteet. Lisäksi periaatteet perustuvat Pirkanmaalla laaja-alaisessa yhteistyössä valmisteltuun uudistukseen liittyvään palvelustrategiaan, jonka lähtökohtana ovat asiakaslähtöiset, kustannustehokkaat ja vaikuttavat palvelut osana kuntien elinvoimapalveluja.

 Periaatteita tarkentava yhteistoimintasopimus sekä suunnitelma palveluiden järjestämisestä on päätettävä kuntien valtuustoissa 31.10.2023 mennessä ja päätökset on ilmoitettava työ- ja elinkeinoministeriölle. Tampereen kaupungin linjaus on, että valtiolta siirtyvä henkilöstö tulee lähtökohtaisesti vastuukunnan eli Tampereen palvelukseen. Kuntien lakisääteisissä palveluissa työskentelevän henkilöstön mahdollinen siirtyminen vastuukunnalle on kuntatyönyrkin toimeksiannosta ulkopuolisen konsultin tarkastelussa.

Esittelijä Kunnanjohtaja Valtteri Väyrynen

Ehdotus Kunnanhallitus päättää, että TE-palveluiden järjestämismallin valmistelua jatketaan Pirkanmaan yhteisen työllisyysalueen muodostamiseksi niin, että Tampereen kaupunki toimii yhteistoiminta-alueen vastuukuntana. Lisäksi kunnanhallitus päättää hyväksyä valmistelun jatkamisen liitteenä 2 olevien työllisyysalueen palveluiden järjestämisen ja tuottamisen periaatteiden mukaisesti.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.