Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 23.08.2023/Pykälä 55

Sivistyslautakunta 23.08.2023 § 55  

134/01.01.01/2023  

Valmistelija sivistystoimenjohtaja, puh. 040 182 2402

Yhtenäiskoulun rehtori on päätöksellään 27.6.2023 § 14 valinnut perusopetukseen sivutoimisen tuntiopettajan (valmistava opetus). Päätöksen mukaan tehtävään valitaan soveliain hakija ja tehtävän tuntimäärä selviää myöhemmin, kun oppilaiden tarpeet on kartoitettu. Oppilaiden tarpeet tarkentuivat rekrytoinnin aikana erityisesti siten, että sivistyslautakunta varasi alakoulun yhdysluokkaopetuksen tarpeisiin 12 vuosiviikkotuntia lisää kokouksessaan 7.6.2023.

Sivutoimisen tuntiopettajan tehtävää haki määräaikaan mennessä kolme hakijaa. Yksi tehtävää hakeneista on 29.6.2023 jättänyt päätöksestä oikaisuvaatimuksen. Hän vaatii että rehtorin päätös 14/2023 kumotaan ja että tehtävään vallitaan soveliain hakija.  Oikaisuvaatimusta hän perustelee siten, että hän on toiminut lukuvuoden 2022-2023 valmistavan opetuksen päätoimisena tuntiopettajana ja siten omaa hakuilmoituksen edellyttämän osaamisen.

Hakuilmoitus oli esillä Kuntarekryssä ja te-palvelut.fi -sivustolla 1.-16.6.2023. Kaikki hakijat (3) kutsuttiin haastatteluun. Haastattelijoina toimivat rehtori, koulukuraattori ja sivistystoimenjohtaja. Kaikki hakijat haastateltiin samoilla kysymyksillä, joilla pyrittiin kartoittamaan kunkin hakijan tietoisuutta paitsi valmo-opetuksen toimintatavoista myös kokemusta yhdysluokkaopetuksesta, hakijan näkemystä opetuksen järjestämisestä eri vuosiluokille sekä soveltuvuutta yhtenäiskoulun toimintakultuuriin. Siten haastattelussa kiinnitettiin huomiota myös hakuilmoituksessa toivottuun monipuoliseen osaamiseen.

Tehtävään valittiin henkilö A, jolla on usean vuoden ajalta kokemusta tukea tarvitsevien lasten ja nuorten ohjaamisesta sekä opettamisesta Kuhmoisten ja Jämsän yhtenäiskouluissa sekä Jämsän nuorisokodilla. Kokonaisarvionnin perusteella hänen katsottiin hallitsevan tehtävän asettamat vaatimukset lasten ja nuorten kasvun, kehityksen ja käytöksen tukemisessa hakijoista parhaiten. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei haastattelussa kyennyt vakuuttamaan valitsijoita tietämyksellään ja näkemyksillään haastattelijoita yhtä hyvin.

Tehtävään valitulle on varattu tilaisuus antaa lausuma oikaisuvaatimuksen johdosta. Rehtorin on antanut asiassa lausunnon 16.8.2023.

Tehtävään edellytettiin opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998) mukaista kelpoisuutta (ylempi korkeakoulututkinto, opetettavan aineen tai luokanopettajan kelpoisuus sekä opettajan pedagogiset opinnot). Tehtävään valitulla (henkilö A) eikä oikaisuvaatimuksen tekijällä (henkilö B) kumpaisellakaan ole asetuksen mukaista kelpoisuutta, joten valintaa voidaan tarkastella perustuslain 125§:n mukaisilla yleisillä nimitysperusteilla eli taito, kyky ja kansalaiskunto.

Taidolla tarkoitetaan koulutuksella ja kokemuksella hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä.

Yleisiä nimitysperusteita tulkittaessa on otettava huomioon kyseisen tehtävän nimi ja tehtäväpiiri sekä konkreettiset työtehtävät. Kesäkuun 2023 aikana konkreettiset työtehtävät tarkentuivat erityisesti sivistyslautakunnan päätöksen 7.6.2023 mukaisesti niin että tuntiopettajaa tarvitaan yhdysluokkaopetukseen valmistavan opetuksen rinnalla, koska yhtenäiskoulun tuntikehykseen päätettiin lisätä opetusta 12 vuosiviikkotuntia oppilaiden tarpeita varten. Tämä oli ratkaisevaa sivutoimisen tuntiopettajan valintaa tehtäessä.

Alakoulun yhdysluokkassa on useita oppimisen tukea tarvitsevia lapsia ja sen opettajalle on eduksi kokemus opetuksen tukitoimista, samanaikaisopettajuudesta sekä joustavista pedagogisista järjestelyistä. Perusopetukseen valmistavan opetuksen tavoitteena on puolestaan edistää opetukseen osallistuvan oppilaiden suomen kielen taitota, antaa perustietoja eri oppiaineista ja käsitys suomalaisen peruskoulun keskeisistä toimintatavoista. Valmistavaan opetukseen oikeutettuja oppilaita on tällä hetkellä kolme ja tarkoitus on syyslukukauden 2023 aikana integroida heidät tavanomaisiin opetusryhmiin, minkä jälkeen valmistavan opetuksen tarve päättyy. Sen sijaan yhdysluokan tuentarve jatkuu.

Hakijoiden ansiota vertailtaessa kelpoisuusvaatimusten lisäksi otetaan huomioon ennen hakua julkaistussa hakuilmoituksessa ilmoitetut edellytykset ja arvostettavat/eduksi luettavat asiat. Siten tehtäväntäyttöön kuuluu myös harkintavaltaa. Valintaa tekevällä viranomaisella on oikeus painottaa hakijoiden erilaisia ansioita parhaaksi katsomallaan tavalla huomioiden Kuhmoisten yhtenäiskoulun tarpeet.

Henkilön A vastine, rehtorin lausunto sekä henkilön B oikaisuvaatimus lähetetään lautakunnan jäsenille erikseen, ansiovertailu esitellään kokouksessa.

Esittelijä Sivistystoimenjohtaja Pertti Terho

Ehdotus Sivistyslautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Rehtori on ottaen huomioon lain mukaiset nimitysperusteet voinut valita koulutuksen, työkokemuksen, haastattelun ja tehdyn kokonaisarvioinnin perusteella soveliaimmaksi arvioimansa hakijan sivutoimisen tuntiopettajan tehtävään määräajaksi.

Jäsen Osmo Puukila ehdotti, että lautakunta hyväksyy oikaisuvaatimuksen. Jäsen Risto Ojala kannatti ehdotusta.

Puheenjohtaja esitti, että suoritetaan äänestys kättä nostamalla, äänestystapa hyväksyttiin yksimielisesti. Jäsen Tuire Launonen ilmoitti äänestävänsä tyhjää.

Pohjaehdotusta äänestivät puheenjohtaja Päivi Malin ja jäsen Henna Hellstén, oikaisuvaatimuksen hyväksymistä äänestivät jäsen Risto Ojala ja jäsen Osmo Puukila. Suoritetun äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi, että äänet jakautuivat tasan. Kuntalain 410/2015 104 § mukaan "Päätökseksi tulee ehdotus, joka on saanut eniten ääniä, tai äänten mennessä tasan ehdotus, jota puheenjohtaja on äänestänyt."

Puheenjohtaja totesi, että pohjaehdotus jää voimaan, ja päätti asian käsittelyn.

Osa yhtenäiskoulun henkilöstöstä oli toimittanut lautakunnalle vetoomuksen (liite).

Päätös Päätettiin pohjaehdotuksen mukaan.
Jäsenet Risto Ojala ja Osmo Puukila jättivät päätöksestä eriävän mielipiteen.
Kuntalain 410/2015 106 § mukaan "Ennen pöytäkirjan tarkastamista esitetyt kirjalliset perustelut liitetään pöytäkirjaan."