Kunnanhallitus
Pöytäkirja 11.10.2022/Pykälä 213

Kunnanhallitus 11.10.2022 § 213  

85/01.01.00/2022  

Valmistelija Sivistystoimenjohtaja, puh. 040 182 2402

Sivistyslautakunta 24.8.2022 § 62

Valmistelija: sivistystoimenjohtaja, puh. 040 182 2402 / kirjasto- ja kult­tuu­ri­pal­ve­lu­jen esimies 040 730 4660

Kuhmoisten kirjastossa on työskennellyt kaksi kokoaikaista kirjastovir­kai­li­jaa, kunnes toinen jäi osa-aikaiselle työvapaalle 1.2.2021 al­kaen 60 %:n työajalla ja toinen eläköityi 1.8.2021 alkaen.

Kirjastolain (1492/2016) velvoitteiden myötä kirjastopalvelujen toi­min­ta­muo­dot ovat olleet muutoksessa, ja Kuhmoisten kir­jas­to­pal­ve­lui­hin rekrytoitiin määräaikaisesti kaksi osa-aikaista kirjastovirkailijaa 30.9.2022 ja kirjastosihteeri 31.10.2022 saakka; perusteena oli työn uu­delleen organisointi. Lisäksi uusi laki kuntien kulttuuritoiminnasta tu­li voimaan v. 2019 ja myös sen velvoitteita oli huomioitava kir­jas­to­palvelujen toiminnassa.

Kirjasto- ja kulttuuripalvelujen esimies esittää, että jatkossa kir­jas­to- ja kulttuuripalveluissa tarvitaan kokoaikaisesti pedagogisen in­for­maa­ti­kon toimi ja toisekseen erikoiskirjastovirkailijan toimi.

Perustelut:

Kuhmoisten kirjastossa työskentelee tällä hetkellä kulttuuri- ja kir­jas­to­toi­men esimies sekä yksi kokoaikainen määräaikainen kir­jas­to­vir­kai­li­ja sekä yksi osa-aikainen (60 %:n työaika) määräaikainen kir­jas­to­sih­tee­ri. Nämä työsuhteet ovat päättymässä lokakuun loppuun men­nes­sä. Henkilökuntaan kuuluu lisäksi yksi vakituinen kir­jas­to­vir­kai­li­ja ja hänen työuransa on tn. päättymässä 31.12.2022 (osa-ai­kai­sel­la työvapaalla 1.8.2021 alkaen).

Yleisen kirjaston tehtäväksi on kirjastolaissa säädetty tilojen tar­joa­mi­nen oppimiseen, harrastamiseen, työskentelyyn ja kan­sa­lais­toi­min­taan. Tarkoituksena on, että yleinen kirjasto toimii kaikille avoi­me­na ja monipuolisena työ- ja oppimisympäristönä sekä yh­tei­söl­li­se­nä kohtaamispaikkana. Osaksi siihen kuuluu erilaisten tilaisuuksien ja tapahtumien järjestäminen ja mahdollistaminen kirjaston tiloissa, mi­kä on käytännössä osa kuntien kulttuuritoiminnan perustehtävää.

Kirjasto- ja kulttuuripalvelujen henkilöstöresurssia onkin kehitettävä vas­taa­maan nykyistä paremmin paitsi kirjastolain myös kulttuurilain (166/2019) edellyttämiin asiantuntijatehtävien suuntaan, jolloin koko pal­ve­lu­ko­ko­nai­suut­ta voidaan kehittää kokonaisvaltaisemmin ja sa­mal­la syventää toimintaan liittyvää asiantuntijuutta.

Seuraavassa kuvatuilla tehtäväkokonaisuuksilla kirjastopalveluille muo­dos­tuu asiantunteva osaamiskokonaisuus, jolla on selkeät vas­tuu­alu­eet ja jolla voidaan edetä pitkälle tulevaisuuteen. Kolme täy­si­ai­kais­ta työtekijää takaavat myös sen, että työvoimaa on kaikissa ti­lan­teis­sa riittävästi, kaikkiin tehtäväkokonaisuuksiin voidaan si­säl­lyt­tää kehittämisaspekti ja kaikkien työntekijöiden ammatillisen osaa­mi­sen ylläpitäminen on mahdollista.

Pedagoginen informaatikko, työaika 100 %

Pedagoginen informaatikko hoitaa kirjastolain 1492/2016 yleisille kir­jas­toil­le antamista tehtäväkokonaisuuksista seuraavia:

edistää lukemista ja kirjallisuutta;

tarjoaa tietopalvelua, ohjausta ja tukea tiedon hankintaan ja käyt­töön sekä monipuoliseen lukutaitoon.

Informaatikko toteuttaa ja koordinoi kirjaston eri asiakasryhmille suun­nat­tua koulutus- ja ohjaustoimintaa satutunneista ja kou­lu­yh­teis­työs­tä varttuneempien palveluun. Hän vastaa lasten- ja nuor­ten­kir­jas­to­työs­tä ja sen kehittämisestä myös kokoelmatyön osal­ta. Työn­ku­vassa keskeisenä vastuualueena on luoda ja kehittää op­pi­mi­sen sekä opetuksen tukipalvelu Kuhmoisten var­hais­kas­va­tuk­sel­le ja perusopetukselle sekä huolehtia siitä, että lapsille, lap­si­per­heil­le ja nuorille on tarjolla laadukkaat kirjastopalvelut.

Pedagoginen informaatikko hoitaa toimintakenttäänsä liittyvää tie­do­tus­ta ja hän osallistuu myös asiakaspalveluun. Tehtäväkenttä on laa­ja ja vaativa, eikä sitä voi yhdistää minkään muun teh­tä­vä­ko­ko­nai­suu­den kanssa.

Tehtävä edellyttää soveltuvaa ylempää korkeakoulututkintoa, pe­da­go­gi­sia taitoja sekä työkokemusta tai muuten osoitettuja valmiuksia hoi­taa tehtävää. Tehtävä sijoittuu KVTES- hinnoitteluluokissa kir­jas­to­pal­ve­lu­jen asiantuntijatehtäviin (02KIR042). Kirjastovirkailijan hin­noit­te­lu­luok­kaan (02KIR060) nähden hen­ki­lös­tö­ku­lut nousevat 312 e/kk.

Erikoiskirjastovirkailija, työaika 100 %

Kuhmoisten kirjaston toiminnan osaksi on vuosikymmenten aikana va­kiin­tu­nut laadukas näyttelytoiminta kirjaston omassa gal­le­ria­ti­las­sa se­kä valtakunnallisesti tunnettu ja arvostettu Riihigallerian ke­sä­näyt­te­ly­toi­min­ta. Kuhmoisissa kirjastopalveluiden kehittämisessä ko­ros­tuu lisäksi monipuolinen hanketyöskentely. Näyttelytoimintaa sekä han­ke­työ­tä on suurelta osin hoitanut määräaikainen kirjastovirkailija.

Tehtäväkokonaisuuden menestyksellinen hoitaminen edellyttää kir­jas­to­alan perustyötaitojen lisäksi erittäin hyvää paikallistuntemusta, ver­kos­toi­tu­mis­tai­to­ja, hyviä tieto- ja viestintäteknisiä taitoja, ke­hit­tä­vää työotetta sekä näyttely- ja tapahtumatoiminnan osaamista. Teh­tä­vä­ko­ko­nai­suus on muotoutunut laajaksi ja asiantuntijuutta vaa­ti­vak­si tehtäväksi.

Erikoiskirjastovirkailijan henkilökohtaisena vastuualueena on vastata Kuh­mois­ten kirjaston tapahtuma- ja näyttelytoiminnasta, osallistua kir­jas­ton tiedotukseen, järjestää digitaalisiin taitoihin liittyviä ta­pah­tu­mia ja tilaisuuksia, osallistua sidosryhmäyhteistyöhön sekä hank­kei­den käytännön toteuttamiseen. Lisäksi erikoiskirjastovirkailija vastaa Kuh­mois­ten kotiseutukokoelman kokoelmatyöstä sekä ko­ti­seu­tu­ar­kis­tos­ta. Erikoiskirjastovirkailijan tehtävänkuva on vaativampi kuin kir­jas­to­vir­kai­li­jan. Tehtäväkokonaisuus on niin laaja, ettei sitä voi yh­dis­tää muihin tehtäväkokonaisuuksiin.

Erikoiskirjastovirkailija hoitaa kirjastolain 492/2016 yleisille kirjastoille ja kulttuurilain 166/2019 kunnille antamista tehtäväkokonaisuuksista seu­raa­via:

-          tarjota pääsy aineistoihin, tietoon ja kulttuurisisältöihin

-          edistää yhteiskunnallista ja kulttuurista vuoropuhelua

-          edistää kulttuuria ja taidetta osana asukkaiden hyvinvointia ja ter­veyt­tä, osallisuutta ja yhteisöllisyyttä sekä paikallista ja alu­eel­lis­ta elinvoimaa

-          edistää kulttuuriperinnön ylläpitämistä ja käyttöä sekä pai­kal­lis­ta identiteettiä tukevaa ja kehittävää toimintaa.

Erikoiskirjastovirkailijan tehtävät edellyttävät soveltuvaa alempaa kor­kea­kou­lu­tut­kin­toa tai vastaavaa aikaisempaa opistoasteista tut­kin­toa tai soveltuvaa ammatillista perustutkintoa. Hin­noit­te­lu­tun­nuk­sen mukainen tehtäväkohtainen palkka on vain hieman kir­jas­to­vir­kai­li­jan palkkaa suurempi (100 e/kk), mutta tehtävän vaativuudessa on huomioitava hanketyöskentelyn ja kulttuuritoimen tehtävien osuus; nämä kustannukset voidaan rahoittaa mahdollisista han­ke­avus­tuk­sis­ta.

Menettelytapa nimikkeiden muutoksiin

Talousarvion yhteydessä hyväksytyistä virkojen ja toimien muu­tok­sis­ta tulee toimivaltaisen viranomaisen tehdä erilliset täy­tän­töön­pa­no­pää­tök­set (khall 17.1.2022). Käytännössä edellä selostetut muu­tok­set edellyttävät uusien toimien perustamista ja täyttölupien ha­ke­mis­ta kunnanhallitukselta.

Hallintosäännön 6 luvun 3 §:n mukaan sivistyslautakunta johtaa ja ke­hit­tää sivistystoimialaa ja vastaa tuloksellisesta järjestämisestä se­kä 3 luvun 3 §:n mukaan sivistystoimenjohtaja vastaa toimialansa or­ga­ni­saa­tio­kult­tuu­rin kehittämisestä ja voimavarojen keskittämisestä olen­nai­siin tehtäviin.

Sivistystoimenjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta keskustelee kir­jas­to- ja kulttuuripalvelujen tehtävien ja toiminnan muutoksista.

Päätös: Hyväksyttiin ehdotuksen mukaan.

Sivistyslautakunta 21.9.2022 § 71

Valmistelija: sivistystoimenjohtaja, puh. 040 182 2402

Peruspalvelujen arviointi on aluehallintoviraston lakisääteinen teh­tä­vä. Ensimmäinen arviointi valmistui vuonna 1996. Vuodesta 2013 al­kaen arviointeja on tehty joka toinen vuosi. Peruspalvelujen ar­vioin­nil­la aluehallintovirasto seuraa, valvoo ja arvioi palvelujen yh­den­ver­tais­ta toteutumista koko maassa. Arviointien pohjalta AVI tekee eh­do­tuk­sia palvelujen parantamiseksi.

Vuoden 2021 peruspalvelujen arviointiraportit julkaistiin 6.9.2022. Ar­vioin­ti­koh­tei­ta olivat kuntien kirjasto- ja kulttuuritoiminta, lii­kun­ta­paik­ko­jen käyttömaksupolitiikka, nuorisotyön saatavuus, esiopetus ja täydentävä varhaiskasvatus, koulukuljetukset, erityisopetus sekä pe­las­tus­toi­min­nan ripeys.

Peruspalvelujen arvioinnissa 4/8 2021 kirjastojen henkilöstön riit­tä­vyy­des­tä ja osaamisesta sekä kirjastojen johtamisesta todetaan mm. seu­raa­vas­ti:

-          Kirjastojen henkilöstön hyvä pohjakoulutus ja ammattitaito riit­tä­vät kirjaston perinteisiin tehtäviin, mutta uusia taitoja tar­vi­taan. Rekrytoinnit ovat mahdollisuus vahvistaa ja kehittää kir­jas­ton toimintaa.

-          Vain kolmannes aluehallintovirastojen kyselyyn vastanneista kir­jas­tois­ta arvioi, että niillä on riittävästi osaavaa hen­ki­lö­kun­taa edistämään yhteiskunnallista ja kulttuurista vuoropuhelua, jo­ka on kirjaston uusimpia lakisääteisiä tehtäviä.

Toimenpide-ehdotuksia:

-          Kunta varautuu uhkaavaan työvoimapulaan siten, että se arvioi laa­ja-alai­ses­ti, ennakoiden ja synergiat huomioiden hen­ki­lös­tön osaamisvalmiudet palvelutuotannossa. Rekrytoinnit pe­rus­tu­vat tähän arviointiin.

-          Kirjaston johto määrittelee ja suunnittelee yhteistyössä hen­ki­lös­tön kanssa tarvittavan osaamisen.

-          Kunta mahdollistaa kirjastojen henkilökunnalle osaamisen ke­hit­tä­mi­sen. Kirjaston johto varmistaa sen, että henkilöstö voi hyö­dyn­tää uusia tietojaan ja taitojaan kirjaston toiminnan ja pal­ve­lu­jen kehittämisessä.

AVI:n asiantuntijat ovat huolissaan siitä, että kirjastot jakaantuvat kehittyviin ja niihin, joiden resurssit eivät riitä pysymään ke­hi­tyk­ses­sä mukana. Kirjastohenkilöstön taidot ja koulutus määrittävät, onko kir­jas­to vain kirjojen varastotila vai dynaaminen tutkimuksen, kou­lu­tuk­sen ja kansalaisten kohtaamispaikka.

Kirjastotyö painottuu yhä enemmän pedagogiseen toimintaan, aineistojen tuntemiseen ja vinkkaukseen, monilukutaidon edis­tä­mi­seen, aktiiviseen asiakaspalveluun, asiakkaiden osallisuuteen, ver­kos­toi­tu­mi­seen, kumppanuuksiin ja kokeilukulttuuriin. Tähän työhön kir­jas­tois­sa tarvitaan entistä enemmän muiden alojen koulutuksen saa­nut­ta työvoimaa, kuten yhteisöpedagogeja, mediatyöntekijöitä, ta­pah­tu­ma­tuot­ta­jia, nuorisotyöntekijöitä ja digipalvelukehittäjiä.

Kirjastotyössä tarvitaan uusia taitoja: palvelumuotoilua, tietoa eri kult­tuu­reis­ta, vuorovaikutustaitoja, itse- ja yhteisöohjautuvuutta, pedagogista osaamista ja medialukutaidon opetusta. Monipuolinen lu­ku­tai­to ja kirjastot takaavat omalta osaltaan tiedon huol­to­var­muut­ta. Kirjastojen työntekijöiden pitää vaalia tiedon eheyttä ja luo­tet­ta­vuut­ta. Tieto on kaikkialla altista manipulaatiolle ja vääristelylle.

Siispä kirjaston työntekijöiltä edellytetään monipuolista asi­an­tun­ti­juut­ta, ja siten Kuhmoisten kunnan kirjasto- ja kulttuuripalvelujen esi­hen­ki­lö on yhteistyössä työntekijöiden kanssa suunnitellut teh­tä­vä­ko­ko­nai­suu­det, jotka vastaavat kirjasto- ja kulttuurityön sekä lain­sää­dän­nön mukaisiin vaatimuksiin nyt ja tulevaisuudessa.

Liitteenä 1 Aluehallintoviraston Peruspalvelujen arviointi 2021: Yleisten kirjastojen henkilöstön riittävyys ja osaaminen sekä kir­jas­to­jen johtaminen.

Sivistystoimenjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta päättää hy­väk­syä esitetyt nimikkeet ja pyytää kunnanhallitukselta täyttölupaa 1.11.2022 alkaen pedagogisen informaatikon ja eri­kois­kir­jas­to­vir­kai­li­jan toimien täyttämiselle toistaiseksi; molempien hinnoittelutunnus on 02KIR050, jolloin tehtäväkohtainen kustannusvaikutus on n. 100 e/kk.

Lisäksi lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että kirjastovirkailijan nimike muutetaan hallintosäännössä pedagogiseksi informaatikoksi ja erikoiskirjastovirkailijaksi, joiden pätevyysvaatimukset ovat in­for­maa­tio- ja kirjastopalvelualan ammattitutkinto sekä soveltuva korkeakoulututkinto.

Päätös: Päätettiin ehdotuksen mukaan.

Esittelijä Kunnanjohtaja

Ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy sivistyslautakunnan esityksen.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.